1948-06-12 第2回国会 参議院 厚生委員会 第11号
以上に述べました都道府縣知事の健康診斷命令は、若しそれが濫用されることになりますと、基本的人權蹂躙を招く虞れがありますので、特に本法においては、知事の命令が違法であると考える場合には、裁判所に命令の取消の訴えを提起することができるようにしたのであります。
以上に述べました都道府縣知事の健康診斷命令は、若しそれが濫用されることになりますと、基本的人權蹂躙を招く虞れがありますので、特に本法においては、知事の命令が違法であると考える場合には、裁判所に命令の取消の訴えを提起することができるようにしたのであります。
要するに人權蹂躙その他のものでありますが、こういう解釋でこれをいたしております。この邊が随分長くいろいろと議論されました一つのものであります。
これは極めて重大な法案でありますが、併しまあ簡單なようでありまして……が、その重大な點は花柳病を撲滅して行こうという目的だと了承しておりますが、法案として重大な點は、これは言うまでもなく人權蹂躙の問題が起き易い點であろうと思うのでありますので、その人權尊重ということがこの法案のどこに注意されてあるか、その條項だけ一つ指示して下さい。
從來人權蹂躙がこの自白強制によつて起つたという點が、これは誠に遺憾でありますが、これを矯めることができるならば、自由な自白であるとすれば、それは一方におきましては心證を得るに極るていい資料である、御承知のごとく自白は證據の女王であるといわれておりますように、結局犯人の主觀的な問題、心理的な問題につきましては、自白によらなければ正確なことは把握できないのであります。
或いは場合によつては、射殺するというようなことまで許されておるようなこと、それから餘り大した抵抗もないのにも拘わらず、警棒で頭を毆つて、血を出させるといつたようなこと、このような人權蹂躙は、やはり現行犯逮捕を許したからといつて、決して當然に合理化されるものではないのでありますから、こういうものに對して、嚴重な制限規定を設けるべきではないか。
これはまことにわれわれとしては、殊に私が辯護士といたしましては、双手をあげて歓迎すべき條文でありまして、今まではかような機關がなかつたがために、民間における人權擁護機關として日本辯護士協會なるものが設立せられ、ここに六十年の歴史をもつて、この任務に活躍してきたのでありますが、いかんせん、この人權蹂躙ということは、この蹂躙事件をみずから調査し起訴するところのその任務に當る者が犯す問題であります。
内務省の存在に關しましては、いろいろ功罪相批判されておりますが、顧みますれば、一方においては民主主義の風潮に伴いまして、あるいは人權蹂躙の總本山であるとか、ビユーロー・クラシーの總本山であるとか、日本における最も強力な一つの推進力として、かつてはあるいは批判され、あるいは讚えられたこともあつたのでありますが、敗戰によりましてここに占領政策に至急即應するために、内務省が解體されるに至りましたことは感無量
今までよく人權蹂躙事件があるということは、おもに司法警察官のやることであります。從いまして、さようなことがあれば、その監督をなしておるところの檢事は、當然これをそのような處分をせなければならぬわけでありますけれども、未だかつてさような事實はありません。
國家公安を維持するためには多少の人權蹂躙も止むを得ないじやないかと、私は善意に解釋してそう思う。從來行はれたところの人權蹂躙というものを惡意に解釋せずして善意に解釋しても、公安のために多少の人權蹂躙はしようがないじやないかというような意味においてあつたのが傳統的精神であつて、それがその民主警察とは大いに反するものである。
從いまして私は檢事局が司直の立場から、不正を不正として摘發し、處分されましても、決して問題に油をかけていくことにはならないと思うのでありますから、どうか速急に人權蹂躙の問題にいたしましても、不正配給の問題にいたしましても、取調べを進行せられまして、もし法律上犯罪が成立するということなりましたならば、斷固處分をしていただきたいと思います。
すでにお聞きのことと存じますけれども、國立癩療養所の草津樂泉園に人權蹂躙その他不正の配給というような問題が起りまして、それは癩患者を特別病室と稱する牢獄樣のものの中に長い期間監禁をしておつたという事實でありますし、もう一つは職員が幽霊人口によつてタバコその他の配給を受けて、それを内外に流したというような事實であります。
朝鮮において知名な士が北鮮で抑留せられておるわけでありますが、その抑留せられまた刑に處せられという理由は、思想事件の檢察、竝びに監督に當つておるいうような事實、また經濟事件、治安事件の檢擧に從事したというよな事實あるいは裁判官として思想犯人に死刑を宣告したという事實、あるいは道會副議長として統治政策に協力したというな事實、こういうような事實によりまして、これに基きましてあるいは政治犯とし、あるいは人權蹂躙
ところが特別病室ができたがために、ずいぶん人權蹂躙というそしりもありますけれども、非常に功績をあげておることがある。何かというと社會秩序がこれによつて大分保護された。今までは癩病患者が何をしても切捨御免だからというので天下に横行したものだ。ところがそんなことをすると、お前は草津に送るぞというと、草津に送られては困るという。草津という聲を聽いてふるえあがつて悪いことをせぬということになる。
ただ調査の結果明らかになりましてなお未解決でありますものは、人權蹂躙、タバコその他の不正配給及び別途會計の問題、これが殘つております。それぞれの係員に對する行政處分は行われておるようでありますけれども、これらに對しましてはすでに告訴の出ておるものもあるそうでありまして、當然司直の問題として明らかにされなければならない問題と存じます。
そういう所に置かなければ逃亡する人間であるか、そういうような性質をもつた人間であるということを考えましたならば、鐵柵の中に置くということは、あえて人權蹂躙にならないと思うのであります。
私どもは、何ら情實にとらわれることなく、政黨政派を論ぜす、十分に非違のあるところは檢察いたすつもりでありますが、ただ、北浦委員も御職掌柄御存じと思うのでありますが、新憲法によりまして、前のように人權蹂躙的なことをいたしてまで自白を強いることはできないのでありますから、ここの金錢の授受があつた、お前はいくら貰つていくらたれにやつたろうというようなことを聽きましても、そうたやすく答えるものでないのであります
憲法が改まつたから人權蹂躙ができぬとか、そんなことを聽いていない。ずいぶん日も經つておりますし、現に四人を逮捕したのでありますから、多少事實はつかんでおるに違いない。このごろ新聞や雜誌で書き立てるようなそういう事實の確かなことを、あるものはあるのだ、ないものはないのだとあらましを御報告していただきたい。簡單でよろしゆうございます。
けれども、この經營の方の問題なども考慮に入れまして、どうも子供をもつと樂にさせなければ、これは人權蹂躙じやないかというようなことが起りますというと、少年の保護の問題ということは私はむずかしくなるというふうに感するのでございます。こういう點について當局のしつかりした御立場はどういうところにございましようか。この三點について御伺いしたいと思います。
○鍛冶委員 これはよくお考え願いたいのでありますが、先ほど普通警察官もやつていると言われましたが、警察官などは、われわれの目から見れば、まつたく人權蹂躙などということの頭はないので、職權上さようなことは當然できるものだという考えをもつているのです。
○鍛冶委員 ただいまおつしやつた司法警察官ですが、今までこういう法律がない場合に、最も多くの弊害があつたのは、檢査當局よりも、司法警察官そのものが人權蹂躙したのであります。その點はもう現行刑事訴訟法においても、このことがきまつておつたのです。しかるにかかわらず、これを犯してやるのが司法警察官だつた。
その迷惑は、いたずらに人權蹂躙を唱えている國民自身の頭上にふりかぶさつてくるのでございまして、國民自身の首を締める、自繩自縛ということに相なつてくるのでございまして、行政の作用は、さような貧弱なものではない。かるが故に、監査は十分におやりになつてよろしい。私はかように思うのであります。ただすでに各省におきまして、監査の權があるにかかわらず、經濟安定本部にこの權を付與する。
人權蹂躙を起こすおそれがある、危險があるから、自宅などは除いて、そうして主として事業場であるとか、あるいは工場であるとか、倉庫であるとかいうところに局限したのだ、こういう説明をしておる。これななかなか重大な問題であることを認め、その説明でも認めておる。
調査の對象は、大體におきまして問題になりました人權蹂躙問題、職員の不正事件、患者の待遇改善要求問題等でありますけれども、私どもはただ現に起つておりましたさような事件のみを調査するのではなく、この事件を通じて國家の癩對策がどういうふうに行われているかということを、廣い立場から調査することに努めたのでございます。
さらに先般私が豫防局長に伺いましたときにおきましても、大體これらの病院において人權蹂躙の事實があるというお話でありましたけれども、私どもも現地を視察いたしまして、これらの病院に人權蹂躙の事實が十分にあると私は考えているものであります。この點についていかなる對策を厚生省を厚生省としてはおもちであるか。
○有田委員 私のお尋ねいたしておりますのは、厚生省關係のおもなるものは、病院内における食糧と病院内における設備の惡いために、人權蹂躙の事實が患者相互間に行われておる事實、これは厚生省の大體所管事項であるのであります。
○片山國務大臣 今までの弊害は鍛冶君も十分御了承のことと思いまするが、犯罪捜査に名を藉りて、臨檢はする場合においても礼状をもたないで行つて、人權蹂躙の弊害を暴露したいというようなことが多かつたと思うのであります。そういうことを明白にするために、犯罪の捜査の場合においては、警察官に令状をもたさなければならない。
殊に私は過去における實際問題からも申し上げまするが、過去において人權蹂躙ということはいろいろありました。ありましたが、犯罪捜査の面における人權蹂躙ということは、檢事においてはあまり聞かない。檢事は大抵法律の秩序を踏んで、刑事訴訟法に從つてやつております。ただその下に使われているいわゆる司法警察官なるものが横暴をきわめた。横暴というよりも、法律を無視した行為をやつたのであります。
ここへ監禁しておきましたことはこれははなはだしい違法であり、かつ人權蹂躙ではないか、こういうことについて十分なお調べと御答辯を承りたいのであります。 それから第二に監禁者につきましては、必ず相當の理由があるということを要し、一定の手續を經てこれを一件書類の上に明らかにすべきものであると思います。
さらにもう一度もとへもどりまして厚生大臣にお願いいたしたいことは、それらの病院がすぐ進駐軍の名前を使つて、進駐軍のＭ・Ｐが連れてきて、監禁命令を受けているからということで、名前を進駐軍に借りて人權蹂躙をやつている。と言うのは私の調査しました七十名の部屋では、進駐軍のＭ・Ｐから依頼されておる者はたつた二名にすぎない。あとの六十何名というものは警察からひつぱられてきた人たちであります。
次に公共の福祉のためには、個人の自由、人權が制限されるということは、憲法も豫定している、だからかりにこれが犯罪捜査として人權蹂躙になるような疑いがあつても、この公共の福祉という建前から制約を受けるから、それは憲法違反にならないというような御見解のように拝聽したのでありますが、私はその點についても、憲法論として相當問題があると思うのであります。
從つて私はこの經濟査察官が令状をもたずして臨檢、檢査、即憲法にいう犯罪捜査のための侵入、捜素をするということは、明らかに脱法行為以上に、直接憲法に反した人權蹂躙になるのではないかということを恐れるのであります。もう一遍この點について司法大臣の御意見を承つてみたいと思います。
私はできるだけそういうことを主張しておる一人でありますが、この際特に人をかえなければならないほどの必要を感じませんので、人權蹂躙が行われない限り、また行われないことを信じますがゆえに、その段階に達した後に、令状の問題を云々してもよろしいし、その人をかえなければならないというほどの人の權利自由に危險を感ぜしめるものではないと思うのであります。
第四は警察官の素養が低いので、捜査や取締に無理をしたり、人權蹂躙問題を起こしやすいから、これは檢事の方にくつつけた方がよいということもいわれるのであります。 第五は、行政警察と一緒にやりますと、行政執行法の檢束の規定を濫用しやすい。從つて人權の保護に十分でないということもいわれています。